Románia Parlamentje
Szenátus

Közös jelentés A nemzeti kisebbségek jogállásáról szóló törvénytervezetrõl^*

A 2002/2005-ös jegyzõkönyv alapján a Jogi, fegyelmi, mentelmi és validáló bizottságot, valamint az Emberi jogi, vallásügyi és kisebbségi bizottságot megbízták a kormány által megküldött, A nemzeti kisebbségek jogállásáról szóló törvénytervezettel kapcsolatosan egy Közös jelentés megvitatásával és összeállításával.

A bizottságok több ülés során vitatták meg a törvénytervezetet a folyó év június 27-tõl 2005. július 7-ig tartó idõszakban. Mivel a két bizottság külön vitatta meg a törvénytervezetet, és eltérõ véleménye volt az egyes bizottságokon belül elfogadott, illetve elutasított módosításokról, döntés született egy közös ülés megtartásáról egy közös jelentés összeállítása érdekében.

A 2005. szeptember 21-én megtartott ülés során a bizottságok többségi szavazattal (7 „igen” és 5 „nem” szavazattal — szenátorok: Antonie Iorgovan, Viorica Moisuc, Doru Ioan Tãrãcilã, Liviu Doru Bindea és Radu Georgescu) döntést hoztak egy jóváhagyó jelentés összeállításáról, az 1. mellékletbe foglalt módosításokkal, amely jelen jelentés szerves részét képezi.

A törvénytervezet célja a romániai nemzeti kisebbségek jogállásának rendezése, valamint egy megfelelõ jogi keret kialakítása a nemzeti kisebbségek intézményrendszerének a megszervezése és mûködése számára, Románia Kormányprogramjának és Alkotmányának megfelelõen.

Az I. fejezet a nemzeti kisebbségek és a nemzeti kisebbségekhez tartozó személyek meghatározását tartalmazza. Ugyanakkor meghatározásra kerülnek az egyenlõség és az egyenlõ bánásmód elvei, a nemzeti kisebbséghez való tartozás kifejezési szabadságának az elve és más jelentõs alapelvek. A II. fejezet a nemzeti identitás megõrzésével, kifejezésével és alakításával kapcsolatos elveket fogalmazza meg. A III. és IV. fejezet a nemzeti kisebbségekhez tartozó állampolgárok szervezeteinek a létesítése és mûködése jogi keretét határozza meg. Bemutatásra kerül a Nemzeti Kisebbségek Tanácsának szerkezete és hatásköre, amely közhasznú, jogi személyiséggel rendelkezõ, a parlamentben képviselt nemzeti kisebbségekhez tartozó állampolgároknak a szervezeteibõl álló testület. A kulturális autonómia fogalmát az V. fejezet tartalmazza. Ez hatáskört biztosít a nemzeti kisebbségek számára, hogy döntéseket hozhassanak az etnikai, kulturális, nyelvi és vallási identitásukat érintõ kérdésekben az azok által megválasztott, az állami hatóságok által elismert testületeken keresztül.

A bizottságok vitáin részt vettek a kormány képviselõi, akik támogatták a törvénytervezetet, és egyetértettek a javasolt módosításokkal.

A bizottságok elé több mint 220 módosítási javaslatot terjesztettek elõ jóváhagyásra a bizottságok, illetve a szenátorok. A módosítások elfogadásakor a következõ nemzetközi dokumentumokat vették tekintetbe:

- A Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartája (Európai Tanács, Strasbourg, 1992. november 5.);
- 1201. számú ajánlás (Európai Tanács Parlamenti Közgyûlése, 1993);
- Keretegyezmény a nemzeti kisebbségek védelmérõl (Európai Tanács, Strasbourg, 1995. február 1.);
- az Európai Biztonsági és Együttmûködési Szervezet (EBESZ) ajánlásai;
- egyéb releváns nemzetközi dokumentumok.

A viták során bizonyos módosításokat elutasítottak, ezeket a 2. számú, a jelentés szerves részét képezõ melléklet tartalmazza.

Következésképpen a Szenátus Plénuma elé terjesztjük megvitatásra és elfogadásra a Jóváhagyási jelentést és a módosításokat, a törvénytervezettel együtt.

A jogszabályozási célnak megfelelõen és Románia Alkotmánya újraközölt 73. cikkelye, 3. bekezdése, r) pontja alapján a törvénytervezet a sarkalatos törvények kategóriájába tartozik, és Románia Alkotmánya újraközölt 76. cikkelye, 1. bekezdése alapján kerülhet elfogadásra. Románia Alkotmánya 75. cikkelye, 1. bekezdése, valamint a 38¹. cikkely 2. pontja, h) alpontja értelmében, ahogy azt a Szenátus 20/2003-as Határozata módosítja és kiegészíti, a Szenátus, mint elsõ fokon megszólított kamara megvitatja ezt a törvénytervezetet.

Mellékletek a jelentéshez: letölthetõ .pdf-ben.

* Forrás: Raport comun la Proiectul de lege privind statutul minoritãþilor naþionale. Nr. XVII/842/2005.